Нещодавно Голова Комітету Верховної Ради України з екологічної політики та природокористування Олег Бондаренко дав розлоге інтерв’ю, в якому розповів про виконання програми Зеленського “Зелена країна”, про розвиток Лісагентства та про те, як буде реалізовуватися деревина на електронних аукціонах.

Представники деревообробного бізнесу по-різному реагують на оприлюднені Головою парламентського Екокомітету тези. Сьогодні оприлюднимо деякі коментарі та зауваги деревообробників по-суті порушених паном Бондаренком тем.

Читайте також: Модель ринку необробленої деревини: продаж усього обсягу через аукціони, – Бондаренко

Олег Бондаренко. Фото: Facebook

Загалом ця (лісова) галузь у 2021 році демонструє досить вражаючі результати. Керівникові лісового агентства вдалося суттєво оновити матеріально-технічну базу, на порядок зменшити кількість незаконних рубок, збільшити зарплати лісників і надходження до держбюджету. Україна почала уникати суцільних рубок і використовувати європейські технології заготовки сировини. 

Цього року Держлісагентство перейшло на реалізацію деревини на аукціонах. Доходи виросли більш як на 4,5 млрд грн. Податків за 8 місяців цього року додатково сплачено понад 1,4 млрд. З’явилася можливість добре підняти зарплати лісникам, значно збільшити інвестиції в розвиток матеріально-технічної бази,

– стверджує Олег Бондаренко.

Натомість відомий в професійних, ділових та громадських колах деревообробник Олександр Місюра вносить свої корективи у тези Олега Бондаренка.

Олександр Місюра. Фото: Facebook

Що лісова галузь демонструє досить вражаючі результати (суттєво оновили матеріально-технічну базу, на порядок зменшити кількість незаконних рубок, збільшити зарплати лісників і надходження до держбюджету) через те, що ціни на деревину на світових ринках, відповідно, на ринку України виросли на 300-400%! Відповідно, лісгоспи відразу, без жодних зусиль збільшили свою дохідність у 3, а то й 4 рази. Тому менеджмент лісової галузі до цих позитивних для державних підприємств показників мало причетний!

Раніше лісгосп, аби виконати фінансовий план, мав здійснити рубок і продажів сировини у 2-3 рази більше, то за рахунок підвищення цін на ліс-кругляк, достатньо заготовити в 2-3 рази менші об’єми. Навіщо напружуватися – йде економічна хвиля, яка дарує надприбутковість державним підприємствам? Скажу більше: зменшення рубок призвело до штучного дефіциту деревини на внутрішньому ринку. Саме тому, навіть, деякі великі деревообробники і до сьогодні відчувають суттєвий дефіцит сировини,

– наводить приклад волинський деревообробник.

Народний депутат України Бондренко запевняє, що галузь уперше в історії повністю перейшла на реалізацію деревини на електронних аукціонах, відмовившись від практики корупційних прямих договорів.

Фотоколаж: Міндовкілля

Таке твердження не відповідає дійсності,

– опонує нардепу Олександр Місюра. –

100% електронні аукціони продажу деревини запроваджені ще за часів екс-керівника Держлісагентства Василя Кузьовича, однак їх назва не відповідає суті відкритості та прозорості й сьогодні. Наприклад, через такі сумнівні електроні торгівельні площадки як Товарна Біржа «Суренж» (Рівненщина) ще зовсім нещодавно «проганялися» сотні тисяч кубів лісу-кругляку за суттєво заниженими цінами.

Прикро констатувати, що розподіл сировини й до сьогодні відбувається у «ручному» режимі лісівниками і зацікавленими особами.

Лише 23 вересня 2021 Держлісагентство видало доручення про припинення “прямих” договорів – стверджує Місюра Олександр. Про що ми говоримо? Про які досягнення?

Активно використовуються такі штучні формулювання для допуску до участі у електронному аукціоні як вимога «попереднього огляду деревини» для допуску до участі у електронному аукціоні. Отже, на жаль, 100% деревини навіть сьогодні  не продається через відкриті та прозорі аукціони. Більше того,  продається через чергову інтелектуальну «схему» прямих договорів, яка називається  редукціон. Така форма торгівлі активно використовується деяким великим деревообробними підприємствами, яким, таким чином, вдається отримати безперешкодний, поза конкурентний доступ до сировини.

Читайте також: Редукціони: “ручний” “дерибан” лісових ресурсів чи прозорі аукціони?

Фото:
Комітет ВРУ з питань екополітики та природокористування

Голова Екокомітету Верховної Ради України Олег Бондаренко  переконує, що зміна правил реалізації необробленої деревини, на його думку – найбільш яскраве свідчення системного підходу до розвитку лісового господарства. 

Системного підходу до розвитку галузі протягом року не прослідковується! Навпаки – є лише ознаки штучного хаосу і спроб зберегти корупційну складову. Під постійними публічними гаслами реформ попросту затягується час. Чому?  Бо ні Міндовкілля, ні Держлісагентство, ні Екокомітет ВРУ не спромоглися впродовж року командної роботи організувати прийняття відповідного Закону України “Про ринок деревини”, який би зафіксував для усіх зацікавлених сторін однаково чіткі та прозорі правила відкритої торгівлі деревиною,

– заперечує Олександр Місюра.

Олег Бондаренко розмірковує, мовляв, продаж деревини відбувався і раніше через прямі договори при бажанні лісгоспів максимальної безконтрольності, що не сприяло ані розвитку прозорого конкурентного ринку, ані наповненню бюджету. За констатацією народного обранця ринок переходив максимально в “тінь”, коли деревину продавали за заниженою вартістю, внески до бюджету зменшувалися, а галузь була системно нефінансована. Навіть не було коштів для заходів щодо боротьби із пожежами та з поліпшення матеріально-технічної бази для переходу на нові, прогресивні механізми рубки, найбільш щадні для довкілля. 

Що «схеми» дербану лісових ресурсів, на жаль, лишилися навіть при 100% продажу деревини. Мова йде про те, що деякі деревообробники з Львівщини тощо, під приводом забезпечення місцевих деревообробників сировиною, на жаль, пролобіювати застосування «попереднього огляду» сировини, як умови допуску зацікавленої особи до аукціону. Але цю шпарину використовують зараз «схемщики» та лісгоспи для недопуску до аукціонів неугодних деревообробників. Деревини для огляду у лісгоспів нема, адже вона ще у лісі, за домовленістю потрібному деревообробнику підписується акт огляду деревини підписується і лягає в основу допуску до аукціону, всіх іншим штучно блокують доступ до аукціону,

– у свою чергу відверто нарікає пан Місюра.
Фото: Facebook

Ніякого прямого відношення Уряд до цих змін не має, адже парламент ще рік до цього заклав зміни у законодавство щодо деревини, як біржового товару, а Кабміну лишалося виконати закон №738-ІХ від 19 червня 2020 року Верховна Рада ухвалює закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів,

– спростовує Олександр Місюра твердження Олега Бондаренка, що 100% продаж деревини через електронні аукціони було політичним рішенням на рівні Кабміну, а Агентство якісно його виконало, так як всі рішення уряду реалізовують нижчі структури. –

19 червня 2020 року Верховна Рада ухвалює закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів”  з відтермінуванням вступу його в дію строком на 1 рік. 

В цей самий день парламент призначає Міністром довкілля Романа Абрамовського. Чому важлива ця деталь? Бо з перших днів новопризначена команда Міндовкілля приступила до реалізації власного бачення реформ ринку деревини, спрямованих на подолання тотальної корупції у лісовій галузі.  Ефективним методом і способом детінізації ринку деревини розглядався 100% продаж усієї деревини через Прозоро.Продажі.

Нагадаю, що до цього моменту уже тривав експеримент, згідно з яким не менше, ніж 25% деревини продавалося через Прозоро.Продажі. 

Ця система усуває людський фактор від процесів та унеможливлювала суб’єктивне втручання, отже – ідеально підходить для подолання будь-яких корупційних складових.

Протягом тривалого часу тривали фахові дискусії, відбувалися публічні обговорення та консультації з різними деревообробниками для формування консолідованої позиції усіх зацікавлених сторін щодо майбутньої архітектури ринку деревини в Україні.

До набрання чинності закону, який докорінно змінює правила торгівлі лісовими ресурсами, на мою думку, ніхто не готувався. 

Тому появу нового державного регулятора у вигляді Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) та різкий розворот подальших напрямків реформ у лісовій галузі сприймається досить насторожено і з певним критицизмом.

Станом на сьогодні, тільки одна біржа “Українська енергетична біржа” отримала ліцензію і має право реалізувати деревину. Така от цікава історія «досягнень».

Читайте також: Інформаційні війни чи системні реформи ринку деревини

До речі, наявність на ринку деревини лише однієї, що має ліцензію, біржі також не вдовольняє керівника комітету ВРУ з питань екології та природокористування Олега Бондаренка –  про що він повідав широкому загалу.

На думку Олександра Місюри, сьогоднішні досягнення у лісовій галузі справжніми назвати важко. В силу того, що форма відносин постійно змінюється, а суттю, на жаль, лишається тотальна корумпованість лісових господарств, породжена нереформованими організаційно-правовими засадами використання лісових ресурсів.

Місюра Олександр Інтерв'ю
Фото: Facebook

Неодмінною ознакою успішного реформування лісової галузі має стати припинення усіх корупційних ризиків. Більше того – вжиття наступних заходів:

  • Припинення ганебних “схем”:
    • «ручного» розподілу лісових ресурсів через таку форму торгів, як редукціони;
    • державної переробки лісу на базі лісгоспів (паразитування на державній власності);
    • експорту лісгоспами:
      • пиломатеріалів за заниженими цінам (зобов’язання державних суб’єктів господарювання усю продукцію реалізовувати через відкриті та прозорі аукціони);
      • дров’яної та ділової  деревини через різні прокладки (запровадження чітких правил експорту деревини);
  • Ухвалення Закону України “Про ринок деревини”, в якому чітко описати усі правила й процедури прозорого та відкритого використання лісових ресурсів, продажу лісу-кругляку за однаковими правилами усім зацікавленим особам, забезпечення інтересів національних суб’єктів господарювання.
  • Проведення докорінної кадрової реформи лісівників, позбавлення права займати будь-які посади у лісових господарствах тим, хто був причетний до різного роду “схем”.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься.