Допоки у суспільстві вже який час тривають дискусії щодо законодавчого врегулювання ринку деревини, а внесені на розгляд Парламенту два альтернативні законопроекти “Про ринок деревини” скоро, як рік припадають пилом у Комітетах Верховної Ради України, законотворчі потуги народних обранців врегулювати продаж необробленої деревини набирають обертів.
7 вересня 2021 року Верховною Радою зареєстровано, а сьогодні роздано для ознайомлення депутатському корпусу Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації (продажу) лісоматеріалів необроблених, ініційований Головою підкомітету з питань фармації та фармацевтичної діяльності Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування, народним депутатом України Сергієм Кузьміних, обраним від партії “Слуга Народу” за виборчим округом №67 (Житомирська область), як безпартійний.
Прийняття законопроекту буде сприяти демонополізації і детінізації вітчизняного ринку необробленої деревини, забезпечить його стабілізацію, дозволить належно захистити права та інтереси усіх без виключення учасників ринку, надасть можливість державі та громадськості здійснювати контроль за обсягами заготівлі деревини, що в підсумку дозволить ліквідувати існуючі схеми неконтрольованої та незаконної заготівлі та реалізації деревини,
– прогнозує соціально-економічні та інші наслідки прийняття акту депутат Кузьміних.
Читайте також: Мінекономіки – “ЗА” ринок деревини!
Обґрунтовуючи необхідність прийняття законопроекту народний обранець зазначає, що його розроблено з метою створення прозорого та зрозумілого ринку необробленої деревини в Україні.
На даний час, ситуація, що склалась на ринку необробленої деревини повністю суперечить завданням, які поставив Президент України Володимир Зеленський в указі від 9 липня 2019 року №511/2019 «Про деякі заходи щодо збереження лісів та раціонального використання лісових ресурсів» в частині запровадження порядку реалізації деревини на конкурсних засадах та виведення ринку необробленої деревини з тіні, а також зводить нанівець роботу уряду щодо повного переведення продажів необробленої деревини на торгівельний майданчик ProZorro.
Фактично, замість демонополізації ринку, почався розворот до монополії, що з великою ймовірністю може призвести до того, що лісгоспи повернуться до напівлегальної практики прямих контрактів з покупцями та подальшого розвитку різноманітних корупційних схем у даній сфері господарської діяльності,
– характеризує стан справ автор законопроекту.
Сергій Кузьміних нагадує, що 1 липня поточного року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів», яким визначаються правові умови створення та роботи товарних бірж на території України як організованих ринків, в тому числі для реалізації стандартизованої деревини. Відповідно до вимог зазначеного вище Закону, будь-які аукціони з продажу необробленої деревини віднині можуть проводитись лише на тих товарних біржах, які отримали офіційну ліцензію від Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Слід зазначити, що станом на 1 вересня 2021 року, таку ліцензію отримало лише Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа» (ТОВ «УЕБ»). Таким чином, більш ніж два місяці на вітчизняному ринку необробленої деревини здійснює господарську діяльність монополіст в особі ТОВ «УЕБ», що вже призвело до значного скорочення кількості проведених аукціонів з продажу деревини, і як наслідок – більшість деревообробних підприємств України залишились без сировини, а бюджет всіх рівнів – без відповідних надходжень,
– привертає увагу до проблем Сергій Кузьміних. –
Адже, з колишніх 8 тисяч постійних учасників аукціонів лише 800 змогли акредитуватися на Українській енергетичній біржі, яка, до того ж, виявилась не готовою до реєстрації такої кількості учасників. Та й сама процедура і вимоги при реєстрації для торгів електроенергією, газом та нафтопродуктами довша, складніша і малопридатна для реєстрації деревообробних підприємств, особливо дрібних та середніх підприємців. Останні найбільш вразливі, оскільки не можуть дозволити собі тримати штат юристів, та й здійснюють свою господарську діяльність вони переважно у невеликих містечках та сільській місцевості, де на інтернет-аукціонах можна залишитись без сировини виключно через незадовільну якість зв’язку або тимчасову його відсутність.
Читайте також: ДБР розслідує “таємні” біржові торги деревиною
З огляду на таке, з метою недопущення дестабілізації вітчизняного ринку необробленої деревини та якнайшвидшого врегулювання відносин, пов’язаних з купівлею-продажем деревини, законопроектом, шляхом внесення відповідних змін до ряду Законів України, пропонується закріпити на законодавчому рівні для учасників ринку (власників лісів і постійних лісокористувачів) можливість безпосередньо (без обов’язкової реєстрації на ліцензованих товарних біржах) здійснювати реалізацію (продаж) лісоматеріалів необроблених, які використовуються для внутрішнього споживання на електронних аукціонах, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».